राजस्थान चिकित्सा एवं स्वास्थ्य अधीनस्थ सेवा नियम, 1965 नर्सिंग एवं पैरामेडिकल कैडर हेतु चयन, वरिष्ठता एवं पदोन्नति का नियम-आधारित विश्लेषण

राजस्थान चिकित्सा एवं स्वास्थ्य अधीनस्थ सेवा नियम, 1965
(Rule 19 से Rule 29 तक विस्तृत कानूनी व्याख्या)

लेखक: Arjun Hansaliya
उद्देश्य: नर्सिंग एवं पैरामेडिकल कैडर में भर्ती, पदोन्नति और वरिष्ठता से जुड़े भ्रम का तथ्यात्मक समाधान

भूमिका

यह लेख राजस्थान चिकित्सा एवं स्वास्थ्य अधीनस्थ सेवा नियम, 1965 (यथा संशोधित) के उन नियमों की व्याख्या करता है, जिनका सीधा प्रभाव नर्सिंग व पैरामेडिकल कर्मचारियों की भर्ती, पदोन्नति और वरिष्ठता पर पड़ता है।

महत्वपूर्ण: यह लेख किसी वर्ग के पक्ष या विपक्ष में नहीं, बल्कि केवल नियमों के वास्तविक अर्थ पर आधारित है।

भाग–1 : सेवा नियमों की संरचना

राजस्थान सेवा नियमों में हर Rule का अपना सीमित और स्पष्ट कार्यक्षेत्र है। एक Rule को दूसरे Rule पर जबरन लागू करना नियमों के विरुद्ध है।

• Rule 19–22 : Selection & Appointment
• Rule 24–24AA : Promotion Framework
• Rule 27 : Urgent / Temporary Appointment
• Rule 28 : Seniority (अंतिम नियम)
• Rule 29 : Probation

सबसे बड़ी गलती यही होती है कि Promotion Rules को Seniority पर लागू कर दिया जाता है।

भाग–2 : Rule 19 – Selection Committee

Rule 19 केवल यह बताता है कि चयन समिति कैसे बनेगी, कौन सदस्य होगा और चयन सूची किस प्रक्रिया से बनेगी।

✔ Rule 19 Seniority तय नहीं करता ✔ Rule 19 केवल Selection तक सीमित है

भाग–3 : Rule 20 – Merit List का आधार

Rule 20 के तहत सीधी भर्ती में Merit List तैयार होती है। अधिक अंक = ऊपर स्थान।

Rule 20 स्वयं Seniority तय नहीं करता, लेकिन Rule 28(3) में यही Merit List आधार बनती है (यदि चयन एक ही हो)।

भाग–4 : Rule 22 – नियुक्ति की शक्ति

Merit List में नाम आना नियुक्ति की गारंटी नहीं है। अंतिम नियुक्ति Appointing Authority द्वारा होती है।

भाग–5 : Rule 27 – Urgent / Temporary Appointment

Rule 27 के तहत की गई नियुक्ति से Seniority का कोई अधिकार नहीं बनता।

भाग–6 : Rule 28 – Seniority का निर्णायक नियम

Rule 28(1): Seniority = Date of Regular Appointment
Rule 28(3): Same Selection में Merit Order से Seniority

Joining Date अपने आप Seniority तय नहीं करती।

भाग–7 : Rule 29 – Probation

Probation Seniority नहीं बनाता। यह केवल सेवा की पुष्टि की शर्त है।

अंतिम निष्कर्ष

1️⃣ Merit और Seniority अलग विषय हैं 2️⃣ Promotion Rules से Seniority नहीं बदलती 3️⃣ अंतिम निर्णय Rule 28 करता है

✍️ Arjun Hansaliya
यह लेख सूचना हेतु है। अंतिम निर्णय विभागीय आदेश व न्यायालय पर निर्भर होगा।

PART-2 : पदोन्नति (Promotion) के नियम
Rule 24, Rule 24A, Rule 24AA
राजस्थान चिकित्सा एवं स्वास्थ्य अधीनस्थ सेवा नियम, 1965

लेखक: Arjun Hansaliya
विषय: Promotion Rules की कानूनी, व्यावहारिक और वास्तविक व्याख्या

प्रस्तावना (Introduction)

राजस्थान चिकित्सा एवं स्वास्थ्य अधीनस्थ सेवा नियम, 1965 में Rule 24, 24A और 24AA केवल और केवल पदोन्नति (Promotion) से संबंधित हैं। इन नियमों का सीनियरिटी (Rule 28) से प्रत्यक्ष निर्धारण में कोई रोल नहीं है।

⚠️ सबसे बड़ा भ्रम यही है कि Promotion Rules को Seniority तय करने में लगा दिया जाता है, जबकि नियम ऐसा नहीं कहते।

भाग–1 : Rule 24 – Promotion की मूल प्रक्रिया

Rule 24 यह निर्धारित करता है कि:

• Departmental Promotion Committee (DPC) का गठन
• Promotion किस आधार पर होगा
• Merit या Seniority-cum-Merit का उपयोग

Rule 24 का उद्देश्य: योग्य कर्मचारियों में से पदोन्नति के लिए चयन करना न कि वरिष्ठता तय करना

Rule 24 के अंतर्गत Promotion के आधार

Promotion निम्न आधारों पर हो सकता है:

• Merit alone (केवल योग्यता)
• Seniority-cum-Merit (वरिष्ठता + योग्यता)

यह आधार केवल Promotion Selection के लिए है, सीनियरिटी लिस्ट बनाने के लिए नहीं।

भाग–2 : Rule 24A – Zone of Consideration

Rule 24A यह बताता है कि Promotion के लिए:

• कितने लोगों को Consider किया जाएगा
• Vacancy के अनुपात में Zone कैसे बनेगा

उदाहरण: यदि 1 पद रिक्त है → 5 पात्र कर्मचारी यदि 2 पद रिक्त हैं → 8 पात्र कर्मचारी

Zone of Consideration का उद्देश्य:

• पारदर्शिता
• मनमानी से बचाव
• योग्य व्यक्तियों को अवसर

भाग–3 : Rule 24A और आरक्षण (Reservation)

Rule 24A यह भी स्पष्ट करता है कि:

• SC / ST उम्मीदवारों को पर्याप्त प्रतिनिधित्व
• Roster पूरा होने तक संरक्षण

यह प्रावधान Promotion तक सीमित है, सीनियरिटी बदलने के लिए नहीं।

भाग–4 : Rule 24AA – Promotion छोड़ने (Forgo) के परिणाम

Rule 24AA उन कर्मचारियों पर लागू होता है जो:

• Promotion को लिखित रूप से अस्वीकार करते हैं
• Urgent या Regular Promotion छोड़ते हैं

Rule 24AA के अनुसार:

• ऐसे कर्मचारी अगले 2 DPC में Promotion से वंचित रहेंगे
• उनका नाम Eligibility List में नहीं जोड़ा जाएगा

महत्वपूर्ण कानूनी तथ्य

Promotion छोड़ना = अस्थायी दंड लेकिन यह Seniority समाप्त नहीं करता

भाग–5 : Promotion Rules बनाम Seniority

यह सबसे महत्वपूर्ण अंतर है:

विषय	लागू नियम
Promotion Selection	Rule 24 / 24A / 24AA
Seniority निर्धारण	Rule 28

❌ Promotion Rules से Seniority तय करना नियमों की गलत व्याख्या है

भाग–6 : न्यायिक और व्यावहारिक स्थिति

सेवा कानून का स्थापित सिद्धांत है:

“Promotion Criteria ≠ Seniority Rule”

• DPC केवल Promotion के लिए चयन करती है
• Seniority हमेशा अलग नियम से तय होती है

PART-2 का निष्कर्ष

✔ Rule 24 Series केवल Promotion के लिए है
✔ इनका उपयोग Seniority बदलने में नहीं हो सकता
✔ Seniority का अंतिम नियम Rule 28 ही है

✍️ Arjun Hansaliya
यह लेख सूचना व नियमों की व्याख्या हेतु है।
अंतिम निर्णय विभागीय आदेश व न्यायालय पर निर्भर होगा।

PART–3 : Rule 27 & Rule 28
Urgent Appointment और Seniority का अंतिम कानून
Rajasthan Medical & Health Subordinate Service Rules, 1965

लेखक: Arjun Hansaliya
विषय: Rule 27 (Urgent / Temporary Appointment) और Rule 28 (Seniority) की तथ्यात्मक व कानूनी व्याख्या

प्रस्तावना

सेवा नियमों में सबसे अधिक विवाद Rule 27 और Rule 28 को लेकर होता है।

• कौन-सी Appointment Regular है?
• कौन-सी Temporary है?
• Joining Date सीनियरिटी तय करती है या नहीं?

इन सभी सवालों का **अंतिम उत्तर Rule 28 देता है**, और Rule 27 यह स्पष्ट करता है कि कौन-सी नियुक्ति सीनियरिटी के लायक ही नहीं है।

⚠️ Rule 27 और Rule 28 को मिलाए बिना समझना सीनियरिटी विवाद को जन्म देता है।

भाग–1 : Rule 27 – Urgent / Temporary Appointment

Rule 27 का उद्देश्य है:

• सेवा में अचानक उत्पन्न रिक्ति को भरना
• कार्य प्रभावित न हो, इसका प्रबंध करना

Rule 27 क्या कहता है?

यदि कोई पद तत्काल नहीं भरा जा सकता —

• Direct Recruitment से
• या Promotion से

तो सरकार / नियुक्ति प्राधिकारी Urgent / Temporary / Officiating आधार पर नियुक्ति कर सकता है।

लेकिन — ऐसी नियुक्ति Regular Appointment नहीं मानी जाएगी।

Rule 27 की सबसे महत्वपूर्ण लाइन

Rule 27 स्पष्ट करता है:

❌ Urgent / Temporary Appointment ❌ Seniority का आधार नहीं बन सकती

भाग–2 : Regular Appointment क्या है?

Rule 28 को समझने के लिए पहले यह जानना जरूरी है कि Regular Appointment किसे कहते हैं

Regular Appointment वह है:

• जो नियमित चयन (Rule 19–22) के बाद हो
• जिसमें Merit List (Rule 20) बनी हो
• जिसे Appointing Authority ने स्वीकृत किया हो

Temporary / Ad-hoc / Urgent नियुक्ति Regular Appointment में परिवर्तित नहीं हो जाती जब तक नया Regular Order न हो।

भाग–3 : Rule 28 – Seniority का मूल सिद्धांत

Rule 28(1) – Seniority की जड़

“Seniority shall be determined from the date of appointment on the post after regular selection.”

✔ Seniority = Date of Regular Appointment ❌ Seniority ≠ Temporary / Urgent Appointment Date

यहीं सबसे बड़ी गलती होती है

बहुत लोग Joining Date (11 या 12 फरवरी) को Seniority मान लेते हैं — जबकि नियम ऐसा नहीं कहते।

भाग–4 : Rule 28(2) – Promotion बनाम Direct Recruitment

यदि एक ही वर्ष में:

• कुछ लोग Promotion से आए
• कुछ लोग Direct Recruitment से आए

तो — Promotion वाला कर्मचारी सीनियर होगा

यह प्रावधान केवल Promotion vs Direct Recruitment की स्थिति में लागू होता है।

भाग–5 : Rule 28(3) – Same Selection, Same Batch

यह सबसे अधिक गलत समझा गया नियम है।

यदि:

• दो या अधिक व्यक्ति
• एक ही चयन (Same Selection)
• एक ही भर्ती (जैसे 2013)

से नियुक्त हुए हैं —

तो उनकी आपसी Seniority Rule 20 की Merit List के क्रम से तय होगी।

❌ Joining Date का 1–2 दिन का अंतर ❌ Seniority को प्रभावित नहीं करता

भाग–6 : Joining Date बनाम Appointment Date

शब्द	अर्थ	Seniority पर प्रभाव
Joining Date	कार्यग्रहण की तिथि	❌ नहीं
Appointment Date	नियुक्ति आदेश की नियमित तिथि	✔ हाँ

Joining Date वेतन और सेवा गणना से जुड़ी है, Seniority से नहीं।

भाग–7 : Practical Example (2013 भर्ती)

दो अभ्यर्थी:

• A – Merit Rank 500
• B – Merit Rank 3000

B ने 11 फरवरी को जॉइन किया A ने 12 फरवरी को जॉइन किया

✔ A सीनियर रहेगा क्योंकि Merit बेहतर है और Selection Same है

PART–3 का अंतिम निष्कर्ष

✔ Rule 27 Seniority पैदा नहीं करता
✔ Seniority केवल Regular Appointment से बनती है
✔ Same Selection में Merit निर्णायक है
✔ Joining Date भ्रम पैदा करती है, अधिकार नहीं

✍️ Arjun Hansaliya
यह लेख नियमों की व्याख्या हेतु है।
व्यक्तिगत मामलों में विभागीय आदेश व न्यायिक निर्णय अंतिम होंगे।

PART–4 : Rule 29 (Probation) + Final Legal Position
Rajasthan Medical & Health Subordinate Service Rules, 1965

लेखक: Arjun Hansaliya
विषय: Probation, Seniority, Promotion और Selection का अंतिम व संतुलित विश्लेषण

भाग–1 : Rule 29 – Probation क्या है?

Rule 29 यह निर्धारित करता है कि किसी भी Regular Appointment के बाद कर्मचारी को एक निश्चित अवधि तक Probation (परिवीक्षा काल) में रखा जाएगा।

Rule 29 का उद्देश्य

• नव नियुक्त कर्मचारी की कार्यक्षमता का मूल्यांकन
• सेवा में स्थायित्व (Confirmation) से पहले परीक्षण

Probation का उद्देश्य ❌ Seniority तय करना नहीं ✔ Service suitability देखना है

भाग–2 : Probation और Seniority का संबंध

सबसे बड़ा भ्रम यही है कि “Probation पूरी होने के बाद Seniority बनेगी”

✔ यह धारणा गलत है

Rule 29 स्पष्ट करता है:

✔ Seniority Probation से पहले ही बन जाती है
✔ Seniority का आधार Rule 28 है
✔ Probation केवल Confirmation से जुड़ा है

भाग–3 : यदि Probation में विस्तार / विफलता हो

यदि कर्मचारी:

• कार्य संतोषजनक नहीं
• नियमों का उल्लंघन करता है

तो Probation बढ़ाई जा सकती है या सेवा समाप्त भी हो सकती है

लेकिन जब तक सेवा समाप्त नहीं होती, उसकी Seniority पर कोई स्वतंत्र असर नहीं पड़ता।

भाग–4 : Rules 19–29 का समग्र तालमेल

Rule	विषय	क्या तय करता है?
Rule 19	Selection Process	चयन की प्रक्रिया
Rule 20	Merit List	चयन का क्रम
Rule 22	Appointment	नियुक्ति आदेश
Rule 24–24AA	Promotion	पदोन्नति प्रक्रिया
Rule 27	Urgent Appointment	अस्थायी व्यवस्था
Rule 28	Seniority	अंतिम निर्धारण
Rule 29	Probation	सेवा पुष्टिकरण

भाग–5 : Myths vs Facts (भ्रम बनाम सच्चाई)

भ्रम: पहले जॉइन करने वाला सीनियर

सच्चाई: Same Selection में Merit निर्णायक

भ्रम: Probation पूरी होने पर Seniority बनती है

सच्चाई: Seniority Rule 28 से पहले ही तय

भ्रम: Temporary Appointment से Seniority बन जाती है

सच्चाई: Rule 27 ऐसी Seniority नहीं मानता

भाग–6 : 2013 Nursing Recruitment के संदर्भ में संतुलित निष्कर्ष

2013 भर्ती में:

• Selection → Rule 19 & 20
• Appointment → Rule 22
• Same Selection → Rule 28(3)
• Probation → Rule 29

✔ Merit आधारित Inter-se Seniority
✔ Joining Date केवल वेतन/सेवा गणना हेतु
✔ Promotion और ACP अलग प्रक्रिया

भाग–7 : अंतिम कानूनी स्थिति (One-Line Legal Position)

Seniority का अंतिम और निर्णायक आधार Rule 28 है, न कि Joining Date, Probation या Promotion Rules।

भाग–8 : Disclaimer (सुरक्षा हेतु अनिवार्य)

यह लेख केवल सूचना, नियमों की व्याख्या और सामान्य समझ के उद्देश्य से लिखा गया है। यह किसी प्रकार का कानूनी परामर्श, प्रशासनिक निर्देश या व्यक्तिगत दावे का आधार नहीं है। किसी भी व्यक्तिगत सेवा विवाद में संबंधित विभागीय आदेश, सक्षम प्राधिकारी का निर्णय एवं न्यायालय का आदेश अंतिम और मान्य होगा।

✍️ Arjun Hansaliya
Rajasthan Medical & Health Subordinate Service Rules, 1965
END OF SERIES